Mediación de conflictos ambientales

La mediación de conflictos ambientales es un proceso de resolución de disputas relacionadas con el medio ambiente o cuestiones ecológicas, en el que un mediador neutral y un experto ambiental trabajan con las partes en conflicto para ayudarlas a llegar a un acuerdo. El objetivo de la Mediación Ambiental es promover la cooperación y el entendimiento entre las distintas partes involucradas en un conflicto ambiental, permitiendo que cada una exprese sus preocupaciones, necesidades e intereses, y tratando de encontrar un terreno común para el diálogo. De esta forma, la Mediación suele conducir a soluciones más duraderas y menos costosas que una resolución judicial del conflicto.

La mediación ambiental puede ser útil en una variedad de situaciones, como conflictos relacionados con el uso de la tierra, la gestión de los recursos naturales, la protección de la biodiversidad, la protección del aire o el agua, la evaluación ambiental. Por lo general, el proceso de mediación involucra a un mediador ambiental experimentado e imparcial, las partes interesadas y sus representantes y, por supuesto, los expertos y otras partes interesadas en la disputa.

En este sentido, el uso de la Mediación, en el contexto de disputas ambientales de carácter civil, puede por lo tanto constituir un enfoque totalmente innovador, para salvaguardar la salud de los ecosistemas pero también de las actividades productivas. Por tanto, acceder a procedimientos de conciliación en materia ambiental y con referencia específica a cuestiones relacionadas con la recuperación de daños ambientales le permite:

Resolver el problema ambiental a través de soluciones concretas Obtener soluciones que se ajusten a las especificidades de la controversia identificadas directamente por las partes Satisfacer los intereses y necesidades reales de las partes en la controversia Lograr el objetivo principal: el restablecimiento de las condiciones originales Intervenir de manera oportuna y utilizar una herramienta activa de prevenciónConseguir estos objetivos con menores costes, con ventajas fiscales y con mayor confidencialidadEvitar el riesgo, para los operadores económicos y las Entidades Locales, de interrupción o suspensión de las obras, en el caso de obras de construcción y/o infraestructura Mejorar las relaciones entre las partes , la imagen de todos los involucrados y crear consensoCrear oportunidades de trabajo y, a menudo, nuevas relaciones

Definición de conflicto ambiental

Por su naturaleza, un conflicto ambiental se refiere a un "lugar" y esto nos permite considerar la mediación ambiental también como una intervención "basada en el lugar", o como una oportunidad para promover el capital social, el espíritu cívico, el cuidado de los bienes comunes. A menudo hay situaciones conflictivas que se convierten en disputas legales, con un resultado impredecible, que se basan en la falta de comunicación y la falta de confianza. En materia ambiental, más que una solución definitiva al problema, en algunos casos, es más realista y quizás deseable apuntar a la construcción de un método de convivencia que permita la continuación de la relación entre las partes también en el futuro y que contribuye a la construcción de una comunidad entre individuos que comparten un mismo territorio.

La complejidad, necesidades y criticidades identificadas en el campo del litigio ambiental son múltiples: La resolución de problemas relacionados con el derecho ambiental implica importantes y complejos conocimientos técnicos y atañen a intereses (muchas veces percibidos como contrapuestos) de relevancia constitucional. las dificultades para cuantificar los daños al medio ambiente. Los conflictos ambientales requieren casi siempre una intervención oportuna y, posiblemente, preventiva en caso de daño o riesgo de daño al medio ambiente y a la salud. Es necesario poder lograr estos objetivos con costos más bajos ( y con incentivos fiscales específicos) que los más largos de los litigios judiciales y con un mayor grado de confidencialidad Es urgente reducir el riesgo, para los operadores económicos y las Entidades Locales, de interrupción o suspensión de obras o actividades, en caso de construcción y/o obras de infraestructura sujetas a litigio judicial Es necesario gestionar y contener los fenómenos relacionados con los denominados Síndrome NIMBY Es necesario poder acompañar al ciudadano en los procesos administrativos y judiciales que lo ven confrontar instituciones y grandes empresas, para permitir un enfrentamiento igualitario y profundo Es necesario mejorar la imagen de todos los involucrados en los conflictos ambientales Sí se siente la necesidad de una mayor transparencia, apertura al diálogo, compromiso ético y sostenibilidad en la gestión del territorio, se debe privilegiar la cultura del diálogo frente a la del conflicto, el cuidado del bien común frente a la explotación sin sentido de los recursos (agotables) que tenemos. y el acceso a la información ambiental para garantizar un diálogo serio e informado.

¿Para quién?

La Mediación Ambiental está dirigida a todas las partes involucradas en una disputa o conflicto ambiental, como comunidades locales, empresas, consumidores, organizaciones de la sociedad civil, gobiernos locales y nacionales, y otras partes interesadas involucradas en una disputa comercial tanto a nivel nacional como internacional. La Mediación Ambiental se utiliza para resolver conflictos relacionados con el uso de los recursos naturales, la gestión de residuos, la protección del medio ambiente y la ordenación del territorio, entre otros problemas ambientales. En general, la Mediación Ambiental tiene como objetivo facilitar el diálogo entre todas las partes involucradas para llegar a un acuerdo compartido que tenga en cuenta las preocupaciones e intereses ambientales de las diferentes partes interesadas.

Los conflictos ambientales y territoriales se dan en ámbitos muy diferentes: Infraestructuras de transporte (carreteras, autopistas, aeropuertos, ferrocarriles, puertos...) Plantas de gestión de residuos (vertederos, plantas de valorización energética, gestión de residuos especiales y peligrosos) Procesos de remediación de residuos porciones de suelo Producción de energía a partir de fuentes tradicionales Producción de energía a partir de fuentes renovables y generación difusa Plantas químicas con alta percepción de riesgo Gestión de áreas protegidas Grandes y pequeños proyectos de transformación y reurbanización urbana Grandes eventos

Los interlocutores de la Mediación Ambiental en Sicilia pueden ser múltiples según la situación específica y se indican a nivel no exhaustivo:

Autoridades ambientales locales: este grupo incluye organismos como Assessorato Regionale Territorio e Ambiente, ARPAC Sicilia, Parco dell'Etna y otros organismos locales que se ocupan de aspectos ambientales Organizaciones no gubernamentales: Organizaciones no gubernamentales (ONG) como WWF , Legambiente, Greenpeace, etc. Están activos en Sicilia y pueden ser interlocutores importantes en diversas situaciones que requieren Mediación Ambiental. Instituciones universitarias: Instituciones universitarias como la Universidad de Palermo, la Universidad de Catania, la Universidad de Messina, la Universidad Libre de Enna Kore y otras instituciones pueden ser interlocutores importantes para apoyar proyectos de investigación ambiental y brindar soluciones innovadoras a problemas ambientales. Comunidades locales: En algunas situaciones, la Mediación Ambiental involucra directamente a las comunidades locales. Por ejemplo, en caso de conflicto entre empresas industriales y residentes locales, la Mediación Ambiental puede ser útil para la resolución pacífica del conflicto Empresas y organizaciones del sector privado: Hay empresas y organizaciones del sector privado que están interesadas en la protección del medio ambiente y pueden colaborar con instituciones locales para promover soluciones sostenibles a los problemas ambientales.

Cómo iniciar una mediación ambiental

El procedimiento no es diferente al de las mediaciones tradicionales.

Quien pretenda iniciar una mediación, deposita una solicitud completa en todas sus partes a fin de proporcionar toda la información para identificar a las partes y los términos de la controversia.

Lo envía al Organismo, adjuntando una copia del pago de los gastos de puesta en marcha, de acuerdo con la Tabla de subsidios de mediación, a la cuenta corriente a nombre de "Organismo di Conciliazione Concordia et Ius srl" en IBAN IT 56 U 03069 04601 100000006777 en uno de los siguientes modos:

por PEC a la dirección concordiaetius@mypec.eu por correo a la dirección info@concordiaetius.it por fax al 091.772.5972 por correo certificado con acuse de recibo a la dirección del Órgano de Conciliación Concordia et Ius srl, en via G. Sciuti, norte. 164, 90144 - Palermo presentando la solicitud de mediación acudiendo personalmente al domicilio social del organismo o a una de las oficinas acreditadas, y pagando los gastos de puesta en marcha a través de POS o en efectivo si aún no lo ha hecho por banco transferir.

La Secretaría comunicará la aceptación del expediente, la fecha de la primera reunión y el nombre del Mediador designado e invitará a las partes a la primera reunión de Mediación.

La primera reunión de Mediación es una sesión informativa, de una hora de duración, que normalmente tiene lugar dentro de los 30 días siguientes a la presentación de la solicitud, al término de la cual las partes deben comunicar al Mediador su voluntad de continuar la mediación o concluir el intento.

Si las partes deciden continuar, la Mediación se inicia con la programación de una o más reuniones sucesivas de diferente duración acordadas de acuerdo con las necesidades y disponibilidad de los participantes.

Sólo en caso de continuación más allá de la primera reunión se pagarán las indemnizaciones de Mediación previstas por la Tarifa en función del valor de la disputa.

En las Mediaciones obligatorias es necesario que las partes sean asistidas por Abogado; en las mediaciones voluntarias, en cambio, las partes pueden participar por sí solas. La particular complejidad de la Mediación Ambiental sugiere la participación de abogados y consultores técnicos altamente especializados en materia ambiental.

De la iniciación a las formas compartidas de controlar el acuerdo

Antes de iniciar una Mediación Ambiental, sin embargo, es necesario seguir algunos pasos fundamentales:

Identificar a las partes interesadas

Antes de iniciar una Mediación, es importante identificar a todas las partes involucradas en el conflicto ambiental, sus preocupaciones e intereses. Este instrumento (compromiso de las partes interesadas), que se hizo obligatorio el 26 de marzo de 2001, día en que Italia adoptó la Convención de Aarhus, permite iniciar actividades de intercambio y negociación con los actores involucrados, no solo con los institucionales. El Convenio subraya que se debe dar a los ciudadanos la oportunidad de participar en los procesos de toma de decisiones, brindándoles toda la información necesaria al menos en materia ambiental, y también un mejor acceso a la información y participación pública, lo que puede mejorar la calidad y aplicación de las decisiones. así como poder aprovechar una mejora sistemática del acceso a la justicia, también en modalidad ADR.

Recopilar información

Reúna información sobre el problema ambiental en disputa, como las leyes y reglamentos ambientales que se aplican a la situación y los impactos ambientales del problema. Es precisamente a través del acceso a la información y la participación local que se desencadena el involucramiento de todos los actores en los diferentes niveles, sobre todo en la etapa de mediación.

Identificar un Defensor del Pueblo experto en materia ambiental

La mediación ambiental puede requerir la presencia de un mediador profesional, capaz de facilitar el diálogo entre las partes interesadas.

Obtenga asesoramiento técnico

Incluso en el ámbito de un procedimiento flexible, dada la complejidad de los temas abordados, se mantiene la necesidad de hacerlos comprensibles para todos los participantes también en los aspectos técnicos y/o científicos.

Necesitamos confidencialidad y transparencia

Es un elemento típico de la Mediación que, en el contexto ambiental, debe ser cuidadosamente evaluado. Sin embargo, debe especificarse que la conducción de las negociaciones, que puede y debe ser confidencial, no debe confundirse con el resultado de la negociación misma, que no solo debe hacerse público, sino también comunicarse adecuadamente.

Organiza una sesión preliminar

Con la asistencia del Defensor del Pueblo, organice una sesión inicial con todas las partes interesadas para identificar los problemas clave y garantizar que todos los participantes tengan un entendimiento común del problema ambiental.

Llevar a cabo sesiones de mediación.

Una vez que se completan los preparativos, el Defensor del Pueblo organiza sesiones de Mediación en las que las partes interesadas discuten y negocian una solución que satisfaga las preocupaciones e intereses de todas las partes involucradas.

Redacción de un acuerdo

Al final de las sesiones de Mediación, el Mediador ayuda a las partes a redactar un acuerdo escrito que describe la solución acordada a la disputa ambiental.

Implementar la solución

Después de la firma del acuerdo, las partes interesadas trabajan juntas para implementar la solución acordada. No obstante, la correcta ejecución de las decisiones adoptadas constituirá prueba de su eficacia. Por tanto, sería adecuado que el acuerdo de mediación previera métodos compartidos de control y seguimiento de los compromisos asumidos, así como la resolución de las controversias que pudieran surgir en la fase ejecutiva.