Médiation des conflits environnementaux

La médiation des conflits environnementaux est un processus de règlement des différends liés à l'environnement ou aux problèmes écologiques, dans lequel un médiateur neutre et un expert en environnement travaillent avec les parties en conflit pour les aider à parvenir à un accord. L'objectif de la médiation environnementale est de favoriser la coopération et la compréhension entre les différentes parties impliquées dans un conflit environnemental, permettant à chacune d'exprimer ses préoccupations, ses besoins et ses intérêts, et essayant de trouver un terrain d'entente pour le dialogue. De cette façon, la médiation conduit généralement à des solutions plus durables et moins coûteuses qu'une résolution judiciaire du conflit.

La médiation environnementale peut être utile dans des situations variées, telles que les conflits concernant l'utilisation des terres, la gestion des ressources naturelles, la protection de la biodiversité, la protection de l'air ou de l'eau, l'évaluation environnementale. Généralement, le processus de médiation implique un médiateur environnemental expérimenté et impartial, les parties intéressées et leurs représentants, et bien sûr les experts et autres parties prenantes au litige.

En ce sens, le recours à la Médiation, dans le cadre de contentieux environnementaux à caractère civil, peut donc constituer une approche totalement innovante, pour sauvegarder la santé des écosystèmes mais aussi des activités productives. Par conséquent, l'accès aux procédures de conciliation en matière environnementale et avec une référence spécifique aux questions liées à la réparation des dommages environnementaux vous permet de :

Résoudre le problème environnemental par des solutions concrètes Obtenir des solutions respectant les spécificités du litige identifiées directement par les parties Satisfaire les intérêts et besoins réels des parties sous-jacentes au litige Atteindre l'objectif premier : le rétablissement des conditions d'origine Intervenir en temps opportun et utiliser un outil actif de préventionAtteindre ces objectifs à moindre coût, avec des avantages fiscaux et avec une plus grande confidentialitéÉviter le risque, pour les opérateurs économiques et les Collectivités Territoriales, d'interruption ou de suspension des travaux, en cas de travaux de construction et/ou d'infrastructuresAméliorer les relations entre les parties , l'image de tous impliqués et créer un consensusCréer des opportunités d'emploi et souvent de nouvelles relations

Définition du conflit environnemental

De par sa nature, un conflit environnemental renvoie à un « lieu » et cela nous permet de considérer la médiation environnementale aussi comme une intervention « territorialisée », ou comme une opportunité de promouvoir le capital social, le civisme, le souci des biens communs. Il y a souvent des situations conflictuelles qui évoluent en litiges juridiques, à l'issue imprévisible, qui reposent sur un manque de communication et un manque de confiance. En matière d'environnement, plutôt qu'une solution définitive au problème, dans certains cas, il est plus réaliste et peut-être souhaitable de viser la construction d'un mode de coexistence qui permette la poursuite de la relation entre les parties également à l'avenir et qui contribue à la construction d'une communauté entre individus partageant un même territoire.

La complexité, les besoins et les criticités identifiés dans le domaine du contentieux environnemental sont multiples : La résolution des problèmes liés au droit de l'environnement implique des connaissances techniques importantes et complexes et relève d'intérêts (souvent perçus comme opposés) d'importance constitutionnelle. les difficultés à quantifier les atteintes à l'environnement. Les conflits environnementaux nécessitent presque toujours une intervention opportune et, éventuellement, préventive en cas d'atteinte ou de risque d'atteinte à l'environnement et à la santé. Il est nécessaire de pouvoir atteindre ces objectifs avec des coûts moindres ( et avec des allégements fiscaux spécifiques) que ceux plus longs du contentieux judiciaire et avec un degré de confidentialité plus élevé. Il est urgent de réduire le risque, pour les opérateurs économiques et les Collectivités Territoriales, d'interruption ou de suspension des travaux ou des activités, en cas de construction et/ou des travaux d'infrastructure faisant l'objet d'un contentieux judiciaire. Il est nécessaire de gérer et de contenir les phénomènes liés à la soi-disant Syndrome NIMBY Il faut pouvoir accompagner le citoyen dans des procédures administratives et judiciaires qui le voient opposer institutions et grandes entreprises, pour permettre une confrontation égale et profonde Il faut redorer l'image de tous ceux qui sont impliqués dans des conflits environnementaux Yes ressent le besoin d'une plus grande transparence, d'une ouverture au dialogue, d'un engagement éthique et d'une gestion durable des terres. La culture du dialogue doit être privilégiée à celle du conflit, le souci du bien commun à l'exploitation insensée des ressources (épuisables) dont nous disposons et l'accès à l'information environnementale pour garantir un dialogue sérieux et informé.

C'est pour qui?

La médiation environnementale s'adresse à toutes les parties impliquées dans un différend ou un conflit environnemental, telles que les communautés locales, les entreprises, les consommateurs, les organisations de la société civile, les gouvernements locaux et nationaux et les autres parties prenantes impliquées dans un différend commercial tant au niveau national qu'international. La médiation environnementale est utilisée pour résoudre les conflits liés à l'utilisation des ressources naturelles, à la gestion des déchets, à la protection de l'environnement et à l'aménagement du territoire, entre autres problèmes environnementaux. De manière générale, la Médiation Environnementale vise à faciliter le dialogue entre toutes les parties concernées pour parvenir à un accord partagé qui tienne compte des préoccupations et intérêts environnementaux des différentes parties prenantes.

Les conflits environnementaux et territoriaux se manifestent dans des domaines très différents :Infrastructures de transport (routes, autoroutes, aéroports, chemins de fer, ports...) Usines de traitement des déchets (décharges, centres de valorisation énergétique, gestion des déchets spéciaux et dangereux)Processus de dépollution des portions de territoireProduction d'énergie à partir de sources traditionnellesProduction d'énergie à partir de sources renouvelables et production diffuseUsines chimiques à forte perception du risqueGestion des espaces protégésGrands et petits projets de transformation et de redéveloppement urbainsGrands événements

Les interlocuteurs de la Médiation Environnementale en Sicile peuvent être multiples selon la situation spécifique et sont indiqués à un niveau non exhaustif :

Autorités environnementales locales : Ce groupe comprend des organismes tels que l'Assessorato Regionale Territorio e Ambiente, l'ARPAC Sicilia, le Parco dell'Etna et d'autres organismes locaux qui traitent des aspects environnementaux. Organisations non gouvernementales : Organisations non gouvernementales (ONG) telles que le WWF , Legambiente, Greenpeace, etc. Ils sont actifs en Sicile et peuvent être des interlocuteurs importants dans diverses situations nécessitant une médiation environnementale.Institutions universitaires : institutions universitaires telles que l'Université de Palerme, l'Université de Catane, l'Université de Messine, l'Université libre d'Enna Kore et d'autres institutions peuvent être des interlocuteurs importants pour soutenir des projets de recherche environnementale et apporter des solutions innovantes aux problèmes environnementaux.Communautés locales : Dans certaines situations, la Médiation Environnementale implique directement les communautés locales. Par exemple, en cas de conflit entre des entreprises industrielles et des résidents locaux, la médiation environnementale peut être utile pour la résolution pacifique du conflit Entreprises et organisations du secteur privé : Il existe des entreprises et des organisations du secteur privé qui s'intéressent à la protection de l'environnement et peuvent collaborer avec institutions locales pour promouvoir des solutions durables aux problèmes environnementaux.

Comment démarrer une médiation environnementale

La procédure n'est pas différente de celle des médiations traditionnelles.

Qui entend entamer une médiation, dépose une demande complétée dans toutes ses parties afin de fournir toutes les informations permettant d'identifier les parties et les termes du litige.

Il l'envoie à l'Organisme, en joignant une copie du paiement des frais de démarrage, selon le tableau des indemnités de médiation, au compte courant au nom de "Organismo di Conciliazione Concordia et Ius srl" à IBAN IT 56 U 03069 04601 100000006777 dans l'un des modes suivants :

par PEC à l'adresse concordiaetius@mypec.eu par courrier à l'adresse info@concordiaetius.it par fax au 091.772.5972 par courrier recommandé avec accusé de réception à l'adresse de l'Organe de Conciliation Concordia et Ius srl, via G. Sciuti, n.m. 164, 90144 - Palerme en déposant la demande de médiation en se rendant personnellement au siège social de l'organisme ou à l'un des bureaux agréés, et en payant les frais de démarrage via POS ou en espèces si vous ne l'avez pas déjà fait par banque transfert.

Le Secrétariat communiquera l'acceptation du dossier, la date de la première réunion et le nom du Médiateur désigné et convoquera les parties à la première réunion de Médiation.

La première réunion de Médiation est une séance d'information, d'une durée d'une heure, qui a normalement lieu dans les 30 jours suivant le dépôt de la demande, à l'issue de laquelle les parties doivent informer le Médiateur de leur volonté de poursuivre la médiation ou de conclure la tentative.

Si les parties décident de continuer, la Médiation débute par la programmation d'une ou plusieurs rencontres successives de durées différentes convenues en fonction des besoins et des disponibilités des participants.

Ce n'est qu'en cas de continuation au-delà du premier rendez-vous que les indemnités de Médiation prévues par le Tarif seront payées en fonction de la valeur du litige.

Dans les médiations obligatoires, il est nécessaire que les parties soient assistées par un avocat ; dans les médiations volontaires, en revanche, les parties peuvent participer seules. La complexité particulière de la médiation environnementale suggère la participation d'avocats hautement spécialisés et de consultants techniques en matière d'environnement.

De l'initiation aux modes partagés de contrôle de l'accord

Avant de démarrer une Médiation Environnementale, cependant, il est nécessaire de suivre quelques étapes fondamentales :

Identifier les parties prenantes intéressées

Avant de commencer une médiation, il est important d'identifier toutes les parties impliquées dans le conflit environnemental, leurs préoccupations et leurs intérêts. Cet instrument (engagement des parties prenantes) devenu obligatoire le 26 mars 2001, jour où l'Italie a adopté la Convention d'Aarhus, permet d'initier des actions de partage et de négociation avec les acteurs concernés, et pas seulement institutionnels. La Convention souligne que les citoyens doivent avoir la possibilité de participer aux processus décisionnels, en leur fournissant toutes les informations nécessaires au moins sur les questions environnementales, ainsi qu'un meilleur accès à l'information et à la participation du public, ce qui peut améliorer la qualité et l'application des décisions ainsi que de pouvoir profiter d'une amélioration systématique de l'accès à la justice, également en mode ADR.

Recueillir des informations

Rassemblez des informations sur le problème environnemental en litige, telles que les lois et réglementations environnementales qui s'appliquent à la situation et les impacts environnementaux du problème. C'est précisément à travers l'accès à l'information et la participation locale que se déclenche l'implication de tous les acteurs à différents niveaux, surtout dans la phase de médiation.

Identifier un médiateur expert en matière d'environnement

La médiation environnementale peut nécessiter la présence d'un médiateur professionnel, apte à faciliter le dialogue entre les parties intéressées.

Obtenir des conseils techniques

Même dans le cadre d'une procédure souple, compte tenu de la complexité des questions traitées, la nécessité de les rendre compréhensibles à tous les participants également dans les aspects techniques et/ou scientifiques reste inchangée.

Nous avons besoin de confidentialité et de transparence

C'est un élément typique de la Médiation qui, dans le contexte environnemental, doit être soigneusement évalué. Toutefois, il convient de préciser que le déroulement des négociations, qui peut et doit être confidentiel, ne doit pas être confondu avec le résultat de la négociation elle-même, qui doit non seulement être rendu public, mais également communiqué de manière adéquate.

Organiser une séance préliminaire

Avec l'aide de l'ombudsman, organiser une session de lancement avec toutes les parties prenantes pour identifier les problèmes clés et s'assurer que tous les participants ont une compréhension commune de la question environnementale.

Mener des séances de médiation

Une fois les préparatifs terminés, le Médiateur organise des séances de médiation au cours desquelles les parties intéressées discutent et négocient une solution qui satisfait les préoccupations et les intérêts de toutes les parties concernées.

Rédaction d'un accord

A l'issue des séances de Médiation, le Médiateur aide les parties à rédiger un accord écrit décrivant la solution convenue au litige environnemental.

Implémenter la solution

Après la signature de l'accord, les parties intéressées travaillent ensemble pour mettre en œuvre la solution convenue. Toutefois, la bonne exécution des décisions prises constituera la preuve de son efficacité. Il serait donc opportun que l'accord de médiation prévoie des modalités partagées de contrôle et de suivi des engagements pris, ainsi que la résolution des litiges qui pourraient surgir en phase exécutive.